3月開市第一天，互聯(lián)網(wǎng)彩票（簡(jiǎn)稱“網(wǎng)彩”）卻迎來了監(jiān)管“寒冬”。 　　多家網(wǎng)站被相繼叫停整頓，進(jìn)行自查自糾，而這已是互聯(lián)網(wǎng)彩票自2011年問世以來遭遇的第五次整頓。 　　受此影響，多家相關(guān)上市公司股票下挫，在美上市的500彩票網(wǎng)股價(jià)連續(xù)下跌。分析師認(rèn)為，此次行業(yè)調(diào)整較前幾次更為嚴(yán)重，投資者要警惕黑天鵝影響擴(kuò)大。 　　多位觀察人士接受采訪時(shí)表示，此次整頓主要是清理存在“吃票”現(xiàn)象的代購網(wǎng)站，有利于市場(chǎng)健康有序發(fā)展。而解決互聯(lián)網(wǎng)彩票“灰色地帶”的牌照遲遲未能發(fā)放，或因法律制度尚未完善，獲得運(yùn)營牌照的條件未完全確定，監(jiān)管體系也還沒有建成。另一位不愿透露姓名的互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)內(nèi)人士則透露，牌照涉及各方利益較量，諸多問題亟待解決。 　　●南方日?qǐng)?bào)記者 彭琳 　　現(xiàn)象 　　強(qiáng)監(jiān)管再度劍指灰色地帶 　　繼500彩票網(wǎng)4種高頻彩票被叫停后，近日淘寶、騰訊、新浪微博、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售全面被叫停。 　　早在休市期的2月25日，體育總局就發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)落實(shí)彩票資金專項(xiàng)審計(jì)意見加強(qiáng)體育彩票管理工作的通知》。受該通知以及財(cái)政部、民政部和體育總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》的影響，部分省級(jí)彩票管理中心從2月25日起暫停接受互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售訂單。各省市相關(guān)部門還被進(jìn)一步要求于2015年3月1日前提交關(guān)于自查自糾工作的正式報(bào)告。 　　事實(shí)上，這已是互聯(lián)網(wǎng)彩票遭遇的第五次整頓。從2001年第一家互聯(lián)網(wǎng)彩票企業(yè)成立至今，相關(guān)管理部門曾4次叫停網(wǎng)絡(luò)彩票銷售，但由于多方面原因，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售在不久后就又恢復(fù)了。 　　2011年3月，財(cái)政部廢止了關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)售彩的11個(gè)文件，使得互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)進(jìn)入“野蠻生長”時(shí)代。發(fā)展的同時(shí)也帶來了諸多問題，市場(chǎng)發(fā)展“亂象叢生”，彩民投訴問題增多。 　　艾媒咨詢CEO張毅接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，叫停互聯(lián)網(wǎng)彩票的深層原因是彩票行業(yè)的市場(chǎng)產(chǎn)值收入與老百姓獲益差距很大，此前的直播事件就是一個(gè)縮影?！罢麄€(gè)行業(yè)監(jiān)管很薄弱，數(shù)以萬億的市場(chǎng)，錢到底去哪里了，反推過來中間肯定存在貓膩?！?　　記者查閱了《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》，2012年9月，財(cái)政部批準(zhǔn)中體彩中心委托中體彩彩票運(yùn)營管理有限公司、深圳市易訊天空網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司開展互聯(lián)網(wǎng)代理銷售體育彩票業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。前者即中國體彩網(wǎng)，后者為500彩票網(wǎng)。 　　按照上述法規(guī)，只有兩家獲得試點(diǎn)資格，這意味著目前市面上大部分從事互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)屬于“無照駕駛”。而這些網(wǎng)站大致的經(jīng)營方式就是“代購”服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)銷售載體，將彩民的投注單接過來，再前往銷售終端“例行”相應(yīng)的投注與出票程序。 　　中投顧問文化行業(yè)研究員沈哲彥接受記者采訪時(shí)表示，目前互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)存在的最大問題是灰色產(chǎn)業(yè)鏈，代購網(wǎng)站有較大的“吃票”空間。而且一些中小型互聯(lián)網(wǎng)彩票企業(yè)會(huì)趁機(jī)開設(shè)“黑彩”，這不論對(duì)福彩和體彩，還是消費(fèi)者利益都有較大損害。 　　一位不愿透露姓名的互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)內(nèi)人士也告訴記者，確實(shí)存在代購銷售互聯(lián)網(wǎng)彩票的網(wǎng)站“吃票”的現(xiàn)象。不過此次相關(guān)部門叫停整頓互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)，對(duì)于行業(yè)來說是好事，凈化了亂象，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加有序。 　　影響 　　500彩票網(wǎng)股價(jià)縮水近四成 　　受行業(yè)整頓影響，多家布局此類業(yè)務(wù)的上市公司難逃踩雷厄運(yùn)。有投資人士表示，此次行業(yè)調(diào)整較前幾次更為嚴(yán)重，500彩票網(wǎng)、鴻博股份等股票已經(jīng)受到影響，投資者要警惕黑天鵝影響擴(kuò)大。 　　在美上市的500彩票網(wǎng)連續(xù)四日股票下跌近四成，截至3月2日收盤報(bào)價(jià)9.23美元/股。公司發(fā)布公告稱，受整頓影響，公司目前提供的四款高頻彩票產(chǎn)品將無法接受在線投注。據(jù)悉，這四款產(chǎn)品在2013年和2014年對(duì)500彩票網(wǎng)的營收貢獻(xiàn)分別為10.6%和9.6%。 　　鴻博股份也于早前2月26日發(fā)布公告稱，公司無紙化彩票代購業(yè)務(wù)從2月25日開始暫時(shí)停止，具體恢復(fù)時(shí)間待定，目前該事項(xiàng)對(duì)公司未來業(yè)績的影響存在一定不確定性。公告顯示，鴻博股份無紙化彩票代購業(yè)務(wù)產(chǎn)生的凈利潤占2013年和2014年凈利潤的比例分別為22.58%和78.13%。 　　而據(jù)鴻博股份披露的2014年業(yè)績快報(bào)，報(bào)告期內(nèi)，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8.64億元，增長21.45%；實(shí)現(xiàn)凈利潤2972.87萬元，下降39.44%。而導(dǎo)致公司2014年度凈利潤下降的主要因素之一，則是公司對(duì)彩票無紙化業(yè)務(wù)等研發(fā)投入及相關(guān)費(fèi)用增加。 　　此外，愛施德等十幾家企業(yè)也曾將觸角伸向互聯(lián)網(wǎng)彩票。隨著行業(yè)發(fā)展的探底，這些公司股價(jià)或多或少會(huì)受到影響。 　　中金公司研報(bào)指出，互聯(lián)網(wǎng)彩票個(gè)股近期波動(dòng)較大。由于政策不確定性，互聯(lián)網(wǎng)彩票個(gè)股近期的表現(xiàn)較為波動(dòng)。500彩票網(wǎng)的股價(jià)兩天下降約40%。建議投資者短期內(nèi)回避互聯(lián)網(wǎng)彩票個(gè)股。隨著政府準(zhǔn)備頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)彩票牌照，預(yù)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)彩票網(wǎng)頁將在近期暫停營業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票公司的估值可能承壓。 　　廣發(fā)證券分析師申燁認(rèn)為，此次彩票行業(yè)整頓主要針對(duì)私自挪用彩票公益金的非法小網(wǎng)站以及存在“吃票”行為的網(wǎng)站。而在本次行業(yè)整頓結(jié)束、行業(yè)恢復(fù)后，存在上述非法行為的彩票代銷網(wǎng)站會(huì)被關(guān)停。出票流程合規(guī)、返點(diǎn)傭金合理的合規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)站將趁機(jī)提升自身的市占率，吞食之前由非法彩票代銷網(wǎng)站占有的市場(chǎng)份額。 　　趨勢(shì) 　　監(jiān)管壓力大 發(fā)牌照成難點(diǎn) 　　根據(jù)彩通咨詢的統(tǒng)計(jì)，2014年互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售額達(dá)850億元，占彩票比例為22.2%，較2013年銷售規(guī)模翻番，增長102.4%。其中，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售規(guī)模達(dá)385億元，占45.3%。 　　與互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)快速發(fā)展形成鮮明對(duì)比的是，我國對(duì)其合法性定性的滯后以及監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺失。直到2012年9月29日，財(cái)政部在《關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》中批準(zhǔn)500彩票網(wǎng)和中國競(jìng)彩網(wǎng)開展互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票試點(diǎn)，2012年12月《彩票發(fā)行銷售管理辦法》正式承認(rèn)了互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的合法性。 　　目前僅有上述兩個(gè)公司獲得互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票試點(diǎn)，但全行業(yè)所期待的在線售彩牌照卻一直未下發(fā)，2014年一度瘋傳的世界杯前夕監(jiān)管層將發(fā)放牌照的說法也已被證偽。 　　為何遲遲不發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)彩票營業(yè)牌照？上述不愿透露姓名的互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)內(nèi)人士表示里面涉及各方利益，非常復(fù)雜。牌照發(fā)放后，是由國有網(wǎng)站來運(yùn)營還是市場(chǎng)運(yùn)營？各個(gè)省份各個(gè)部門之間如何去劃分？另外還涉及到公益金上繳的問題，諸多問題亟待解決。“諸多利益方較量，使得牌照遲遲沒有發(fā)放。不可否認(rèn)，牌照對(duì)于理清互聯(lián)網(wǎng)彩票亂象非常重要。彩票遲早是要走向互聯(lián)網(wǎng)化的，此次整頓也可能是否為下一步互聯(lián)網(wǎng)全面開花掃清障礙?！?　　易觀國際分析師李子川也表示，牌照發(fā)放涉及面太廣，業(yè)務(wù)范圍如何定，發(fā)給誰，哪些省份先試行等等?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票牌照遲遲未發(fā)主要是互聯(lián)網(wǎng)彩票的法律制度尚未完善，對(duì)于能夠獲得運(yùn)營牌照的條件還未完全確定，監(jiān)管體系也還沒有建成。牌照是解決互聯(lián)網(wǎng)彩票“灰色地帶”的一個(gè)重要方面，可以使魚龍混雜的市場(chǎng)秩序趨于穩(wěn)定。 　　數(shù)據(jù)顯示，2014年互聯(lián)網(wǎng)彩票增長幅度遠(yuǎn)超彩票整體市場(chǎng)發(fā)展速度，市場(chǎng)份額首次超過五分之一，已成為推動(dòng)彩票市場(chǎng)發(fā)展的重要力量。 　　中投顧問文化行業(yè)研究員沈哲彥認(rèn)為這次整頓并不會(huì)影響彩票業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，在肅清市場(chǎng)秩序之后，互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)將迎來又一輪爆發(fā)。市場(chǎng)整頓之后，一方面，消費(fèi)者對(duì)存留在市場(chǎng)上的互聯(lián)網(wǎng)彩票企業(yè)將更為信任，或吸引更多消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)購買彩票；另一方面，違規(guī)企業(yè)被淘汰出局，有利于互聯(lián)網(wǎng)彩票市場(chǎng)的良性發(fā)展。